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廣東開出首張按日計罰罰單

作者：滄州藍(lán)海環(huán)保設(shè)備有限公司發(fā)布日期：2015年04月22日
信息摘要：

廣東開出首張按日計罰罰單

　發(fā)表時間： 2015-04-22 來源：中國環(huán)境報 作者：鐘奇振 陳惠陸

　　中國環(huán)境報記者 鐘奇振 通訊員 陳惠陸

　　“有牙還需真咬”，近期關(guān)于新環(huán)保法實施以來執(zhí)行情況的討論不絕于耳

。如何才能不讓新環(huán)保法變成“紙牙齒”?

　　在廣東

，新環(huán)保法的牙齒可謂“鈣質(zhì)”充足，省環(huán)保廳一季度數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示
，全省環(huán)保部門共查封扣押違法排污企業(yè)65宗、限產(chǎn)停產(chǎn)8宗
、移送行政拘留7宗
、移送涉嫌環(huán)境犯罪34宗。

　　其中

，廣東省首宗，也是一季度 一宗環(huán)保按日計罰罰單由肇慶環(huán)保部門開出
，一家大型玻璃企業(yè)因廢氣超標(biāo)被累計處罰款達(dá)48萬元
。經(jīng)整改，這家企業(yè)目前廢氣排放已達(dá)標(biāo)
，處罰以來
，這家企業(yè)累計追加環(huán)保投資超千萬。

　　公司負(fù)責(zé)人表示：“新環(huán)保法頒布

， 是一條高壓線
，切勿觸碰。”

　　復(fù)查 廢氣超標(biāo) 嚴(yán)重

　　去年12月中旬

，肇慶市環(huán)保局接到環(huán)境保護部信訪轉(zhuǎn)辦單
，稱位于肇慶四會大沙鎮(zhèn)富溪工業(yè)園區(qū)的歐文斯(肇慶)玻璃容器有限公司(以下簡稱歐文斯)廢氣治理設(shè)施停止運行
，違法使用石油焦粉燃料(符合要求)。

　　經(jīng)環(huán)保部門多次暗訪后

，今年1月20日，肇慶市環(huán)保局突擊檢查企業(yè)廢氣處理設(shè)施
，檢查發(fā)現(xiàn)
，歐文斯玻璃熔爐正在低負(fù)荷生產(chǎn)，廢氣治理設(shè)施沒有運行?div id="4qifd00" class="flower right">
，F(xiàn)場采樣監(jiān)測結(jié)果顯示
，煙塵排放濃度超標(biāo)1.08倍
，執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令其整改，并處罰款4萬元
。

　　2月3日， 張罰單送達(dá)后

，環(huán)保部門告知歐文斯按照新環(huán)保法規(guī)定
，從送達(dá)日起30日內(nèi)將進(jìn)行復(fù)查
，復(fù)查不達(dá)標(biāo)將按日計罰。

　　2月13日

，離 張罰單送達(dá)日過去11天
，肇慶環(huán)保部門對歐文斯進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其排放的廢氣仍然超標(biāo)
。而且
，除煙塵排放濃度不達(dá)標(biāo)外
，還出現(xiàn)二氧化硫超標(biāo)。意外的是，明知環(huán)保部門要來復(fù)查
，第二次檢查的煙塵排放濃度超標(biāo)倍數(shù)竟達(dá)到55倍
，遠(yuǎn)高于 次檢查的結(jié)果
。

　　2月27日，按照規(guī)定

，肇慶市環(huán)保局依法對歐文斯下達(dá)按日連續(xù)處罰決定書
，處罰款44萬元
，累計處罰達(dá)48萬元
。

　　這不僅是肇慶市環(huán)保部門開出的首張按日計罰罰單，也是廣東省首張罰單

。在肇慶市一季度共處的罰款99萬中，歐文斯 占到了近一半
。

　　辯解 稱電力供應(yīng)不穩(wěn)定

　　據(jù)了解，歐文斯(肇慶)玻璃容器有限公司前身為民營肇慶嘉信玻璃有限公司

，于2010年11月由美國歐文斯伊利諾斯(Owens-Illinois
，以下簡稱O-I)集團公司正式并購。

　　O-I集團是世界上 的玻璃瓶罐制造商之一

，在全球范圍內(nèi)，每兩只玻璃瓶罐 必定有一只是由這個集團及屬下的子公司制造
。雀巢
、珠江啤酒、百威啤酒
、藍(lán)帶啤酒
、海天調(diào)味食品
、味事達(dá)、李錦記
、九江酒廠等都是其公司服務(wù)客戶
，年產(chǎn)能力超過23萬噸
。

　　這么大型的公司廢氣排放會不過關(guān)?第二次復(fù)查時為何反而超標(biāo) 高?

　　公司總經(jīng)理盧澄宇稱

， 次檢查時
，正好趕上大沙鎮(zhèn)拉閘限電
，為了保證爐窯的正常電力供應(yīng)， 暫停了廢氣治理設(shè)施的電力
。第二次復(fù)查時已經(jīng)做好準(zhǔn)備卻又停電12個小時
，加之除塵布袋受高溫?zé)煔庋荆跈z查時被燒穿了
。用來脫硫的硝石灰從煙道大量冒出
，才會出現(xiàn)煙塵超標(biāo)飆升的情況
。

　　“為保證生產(chǎn) 斷了環(huán)保

，一停電或布袋燒穿環(huán)保應(yīng)急措施 跟不上
，這怎么行呢?”肇慶環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局副局長陳展榮說，“歐文斯多次向環(huán)保部門辯訴
，經(jīng)肇慶環(huán)保局開會討論
，辯訴無效，按日計罰罰單正式生效
。”

　　處罰 按日計罰48萬元

　　據(jù)陳展榮介紹，歐文斯48萬元的按日計罰罰單近日已全部到賬

。3月27日
，在對歐文斯進(jìn)行第三次檢查時，其廢氣排放口煙塵
、二氧化硫均已達(dá)標(biāo)
。

　　“按日計罰震懾力確實很大

，以前環(huán)保部門頂多開出50萬的罰單，新環(huán)保法實施以來
，處罰力度加大
，按日計罰可以無上限
，每天幾萬元企業(yè)肯定會怕
，還能現(xiàn)場扣押、移送公安機關(guān)等
，可謂給違法排污企業(yè)頭上懸了一把刀
。”陳展榮說
。

　　而領(lǐng)到廣東省首張按日計罰罰單的歐文斯總經(jīng)理盧澄宇 是知道了這部“長了牙”的新環(huán)保法的“厲害”。盧澄宇說

，“過去還是不夠重視
，思想上轉(zhuǎn)變不過來
，現(xiàn)在新環(huán)保法要求 高了
、標(biāo)準(zhǔn) 清晰了、處罰 嚴(yán)厲了
，同時還要負(fù)法律責(zé)任
。它(新環(huán)保法) 是一條高壓線
，不觸碰還是自由的
，一旦觸碰了 要負(fù)責(zé)任。為此
，公司還 地成立了環(huán)保管理委員會，將責(zé)任明確到人
。”

　　肇慶市環(huán)保局有工作人員表示，新環(huán)保法實施后

，一些曾經(jīng)阻擾突擊檢查的門崗保衛(wèi)等
，現(xiàn)在也有很明顯的轉(zhuǎn)變，以前拿證給他們看
，還被質(zhì)疑證件造假
，態(tài)度蠻橫
，而現(xiàn)在見到環(huán)保部門檢查
，門衛(wèi)還會敬個禮。

　　反思 環(huán)保工作要做于細(xì)

　　4月16日下午

，本報記者來到歐文斯公司時
，公司正在滿負(fù)荷進(jìn)行生產(chǎn)
，高高聳立的煙囪里
，沒有任何可視的煙塵排出，園區(qū)也無刺鼻的味道
，只能從機器散發(fā)出的高溫中察覺煙氣治理設(shè)施正在運作
。

　　經(jīng)過這次處罰后

，公司從抵觸辯解到欣然接受
，反思自己即使在停電時也應(yīng)該做好環(huán)保
，出現(xiàn)緊急情況時 要做好應(yīng)急處置。提前做好應(yīng)急預(yù)案 是關(guān)鍵
。盧澄宇告訴記者
，“在成立環(huán)保管委會后，公司追加投資200萬元用來購買備用發(fā)電機
，追加30萬元購買備用除塵布袋，并自查漏洞
，購買了一套備用清灰交換器
，花費80來萬。”

　　“此外

，此事還引起歐文斯全球總裁重視
，亞太區(qū)總裁親往肇慶
，從歐洲采購一臺價值七八百萬的進(jìn)口脫硝設(shè)備，加上追加的超千萬環(huán)保投入
，以及此前投入的1700多萬元
，歐文斯環(huán)保投入將達(dá)3000萬左右。正在組裝的脫硝設(shè)備預(yù)計在5月底正式運行
。”盧澄宇說。

　　■ 鏈接

　　粵“環(huán)境法治年”要查處一批大案要案

　　為保障各項環(huán)保法律

、法規(guī)
、規(guī)章的落地，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為
，加大環(huán)境執(zhí)法力度，廣東省環(huán)保廳將2015年定為“環(huán)境法治年”
，并成立由廳長李清任組長的“環(huán)境法治年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組
，在全省環(huán)保系統(tǒng)開展系列活動。

　　據(jù)介紹

，此次“環(huán)境法治年”的工作任務(wù)主要是完成五個“一”
，包括查處一批大案要案、曝光一批典型案件
、掛牌督辦一批重點環(huán)境問題
、推進(jìn)一批建設(shè)項目和企業(yè)整改
、取締淘汰一批落后產(chǎn)能企業(yè)。

　　此外

，還將開展環(huán)保大檢查
，生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法
，清理廢止阻礙環(huán)境執(zhí)法“土政策”，推進(jìn)重點企業(yè)排污申報核查試點等活動
。

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