廣東開(kāi)出首張按日計(jì)罰罰單

　發(fā)表時(shí)間： 2015-04-22 來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者：鐘奇振 陳惠陸

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 鐘奇振 通訊員 陳惠陸

　　“有牙還需真咬”，近期關(guān)于新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)執(zhí)行情況的討論不絕于耳。如何才能不讓新環(huán)保法變成“紙牙齒”?

　　在廣東，新環(huán)保法的牙齒可謂“鈣質(zhì)”充足，省環(huán)保廳一季度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全省環(huán)保部門(mén)共查封扣押違法排污企業(yè)65宗、限產(chǎn)停產(chǎn)8宗、移送行政拘留7宗、移送涉嫌環(huán)境犯罪34宗。

　　其中，廣東省首宗，也是一季度 一宗環(huán)保按日計(jì)罰罰單由肇慶環(huán)保部門(mén)開(kāi)出，一家大型玻璃企業(yè)因廢氣超標(biāo)被累計(jì)處罰款達(dá)48萬(wàn)元。經(jīng)整改，這家企業(yè)目前廢氣排放已達(dá)標(biāo)，處罰以來(lái)，這家企業(yè)累計(jì)追加環(huán)保投資超千萬(wàn)。

　　公司負(fù)責(zé)人表示：“新環(huán)保法頒布 ， 是一條高壓線(xiàn)，切勿觸碰。”

　　復(fù)查 廢氣超標(biāo) 嚴(yán)重

　　去年12月中旬，肇慶市環(huán)保局接到環(huán)境保護(hù)部信訪(fǎng)轉(zhuǎn)辦單，稱(chēng)位于肇慶四會(huì)大沙鎮(zhèn)富溪工業(yè)園區(qū)的歐文斯(肇慶)玻璃容器有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)歐文斯)廢氣治理設(shè)施停止運(yùn)行，違法使用石油焦粉燃料(符合要求)。

　　經(jīng)環(huán)保部門(mén)多次暗訪(fǎng)后，今年1月20日，肇慶市環(huán)保局突擊檢查企業(yè)廢氣處理設(shè)施，檢查發(fā)現(xiàn)，歐文斯玻璃熔爐正在低負(fù)荷生產(chǎn)，廢氣治理設(shè)施沒(méi)有運(yùn)行?，F(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，煙塵排放濃度超標(biāo)1.08倍，執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令其整改，并處罰款4萬(wàn)元。

　　2月3日， 張罰單送達(dá)后，環(huán)保部門(mén)告知?dú)W文斯按照新環(huán)保法規(guī)定，從送達(dá)日起30日內(nèi)將進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查不達(dá)標(biāo)將按日計(jì)罰。

　　2月13日，離 張罰單送達(dá)日過(guò)去11天，肇慶環(huán)保部門(mén)對(duì)歐文斯進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其排放的廢氣仍然超標(biāo)。而且，除煙塵排放濃度不達(dá)標(biāo)外，還出現(xiàn)二氧化硫超標(biāo)。意外的是，明知環(huán)保部門(mén)要來(lái)復(fù)查，第二次檢查的煙塵排放濃度超標(biāo)倍數(shù)竟達(dá)到55倍，遠(yuǎn)高于 次檢查的結(jié)果。

　　2月27日，按照規(guī)定，肇慶市環(huán)保局依法對(duì)歐文斯下達(dá)按日連續(xù)處罰決定書(shū)，處罰款44萬(wàn)元，累計(jì)處罰達(dá)48萬(wàn)元。

　　這不僅是肇慶市環(huán)保部門(mén)開(kāi)出的首張按日計(jì)罰罰單，也是廣東省首張罰單。在肇慶市一季度共處的罰款99萬(wàn)中，歐文斯 占到了近一半。

　　辯解 稱(chēng)電力供應(yīng)不穩(wěn)定

　　據(jù)了解，歐文斯(肇慶)玻璃容器有限公司前身為民營(yíng)肇慶嘉信玻璃有限公司，于2010年11月由美國(guó)歐文斯伊利諾斯(Owens-Illinois，以下簡(jiǎn)稱(chēng)O-I)集團(tuán)公司正式并購(gòu)。

　　O-I集團(tuán)是世界上 的玻璃瓶罐制造商之一，在全球范圍內(nèi)，每?jī)芍徊Ａ抗?必定有一只是由這個(gè)集團(tuán)及屬下的子公司制造。雀巢、珠江啤酒、百威啤酒、藍(lán)帶啤酒、海天調(diào)味食品、味事達(dá)、李錦記、九江酒廠(chǎng)等都是其公司服務(wù)客戶(hù)，年產(chǎn)能力超過(guò)23萬(wàn)噸。

　　這么大型的公司廢氣排放會(huì)不過(guò)關(guān)?第二次復(fù)查時(shí)為何反而超標(biāo) 高?

　　公司總經(jīng)理盧澄宇稱(chēng)， 次檢查時(shí)，正好趕上大沙鎮(zhèn)拉閘限電，為了保證爐窯的正常電力供應(yīng)， 暫停了廢氣治理設(shè)施的電力。第二次復(fù)查時(shí)已經(jīng)做好準(zhǔn)備卻又停電12個(gè)小時(shí)，加之除塵布袋受高溫?zé)煔庋荆跈z查時(shí)被燒穿了。用來(lái)脫硫的硝石灰從煙道大量冒出，才會(huì)出現(xiàn)煙塵超標(biāo)飆升的情況。

　　“為保證生產(chǎn) 斷了環(huán)保，一停電或布袋燒穿環(huán)保應(yīng)急措施 跟不上，這怎么行呢?”肇慶環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局副局長(zhǎng)陳展榮說(shuō)，“歐文斯多次向環(huán)保部門(mén)辯訴，經(jīng)肇慶環(huán)保局開(kāi)會(huì)討論，辯訴無(wú)效，按日計(jì)罰罰單正式生效。”

　　處罰 按日計(jì)罰48萬(wàn)元

　　據(jù)陳展榮介紹，歐文斯48萬(wàn)元的按日計(jì)罰罰單近日已全部到賬。3月27日，在對(duì)歐文斯進(jìn)行第三次檢查時(shí)，其廢氣排放口煙塵、二氧化硫均已達(dá)標(biāo)。

　　“按日計(jì)罰震懾力確實(shí)很大，以前環(huán)保部門(mén)頂多開(kāi)出50萬(wàn)的罰單，新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，處罰力度加大，按日計(jì)罰可以無(wú)上限，每天幾萬(wàn)元企業(yè)肯定會(huì)怕，還能現(xiàn)場(chǎng)扣押、移送公安機(jī)關(guān)等，可謂給違法排污企業(yè)頭上懸了一把刀。”陳展榮說(shuō)。

　　而領(lǐng)到廣東省首張按日計(jì)罰罰單的歐文斯總經(jīng)理盧澄宇 是知道了這部“長(zhǎng)了牙”的新環(huán)保法的“厲害”。盧澄宇說(shuō)，“過(guò)去還是不夠重視，思想上轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，現(xiàn)在新環(huán)保法要求 高了、標(biāo)準(zhǔn) 清晰了、處罰 嚴(yán)厲了，同時(shí)還要負(fù)法律責(zé)任。它(新環(huán)保法) 是一條高壓線(xiàn)，不觸碰還是自由的，一旦觸碰了 要負(fù)責(zé)任。為此，公司還 地成立了環(huán)保管理委員會(huì)，將責(zé)任明確到人。”

　　肇慶市環(huán)保局有工作人員表示，新環(huán)保法實(shí)施后，一些曾經(jīng)阻擾突擊檢查的門(mén)崗保衛(wèi)等，現(xiàn)在也有很明顯的轉(zhuǎn)變，以前拿證給他們看，還被質(zhì)疑證件造假，態(tài)度蠻橫，而現(xiàn)在見(jiàn)到環(huán)保部門(mén)檢查，門(mén)衛(wèi)還會(huì)敬個(gè)禮。

　　反思 環(huán)保工作要做于細(xì)

　　4月16日下午，本報(bào)記者來(lái)到歐文斯公司時(shí)，公司正在滿(mǎn)負(fù)荷進(jìn)行生產(chǎn)，高高聳立的煙囪里，沒(méi)有任何可視的煙塵排出，園區(qū)也無(wú)刺鼻的味道，只能從機(jī)器散發(fā)出的高溫中察覺(jué)煙氣治理設(shè)施正在運(yùn)作。

　　經(jīng)過(guò)這次處罰后，公司從抵觸辯解到欣然接受，反思自己即使在停電時(shí)也應(yīng)該做好環(huán)保，出現(xiàn)緊急情況時(shí) 要做好應(yīng)急處置。提前做好應(yīng)急預(yù)案 是關(guān)鍵。盧澄宇告訴記者，“在成立環(huán)保管委會(huì)后，公司追加投資200萬(wàn)元用來(lái)購(gòu)買(mǎi)備用發(fā)電機(jī)，追加30萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)備用除塵布袋，并自查漏洞，購(gòu)買(mǎi)了一套備用清灰交換器，花費(fèi)80來(lái)萬(wàn)。”

　　“此外，此事還引起歐文斯全球總裁重視，亞太區(qū)總裁親往肇慶，從歐洲采購(gòu)一臺(tái)價(jià)值七八百萬(wàn)的進(jìn)口脫硝設(shè)備，加上追加的超千萬(wàn)環(huán)保投入，以及此前投入的1700多萬(wàn)元，歐文斯環(huán)保投入將達(dá)3000萬(wàn)左右。正在組裝的脫硝設(shè)備預(yù)計(jì)在5月底正式運(yùn)行。”盧澄宇說(shuō)。

　　■ 鏈接

　　粵“環(huán)境法治年”要查處一批大案要案

　　為保障各項(xiàng)環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章的落地，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，加大環(huán)境執(zhí)法力度，廣東省環(huán)保廳將2015年定為“環(huán)境法治年”，并成立由廳長(zhǎng)李清任組長(zhǎng)的“環(huán)境法治年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省環(huán)保系統(tǒng)開(kāi)展系列活動(dòng)。

　　據(jù)介紹，此次“環(huán)境法治年”的工作任務(wù)主要是完成五個(gè)“一”，包括查處一批大案要案、曝光一批典型案件、掛牌督辦一批重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題、推進(jìn)一批建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)整改、取締淘汰一批落后產(chǎn)能企業(yè)。

　　此外，還將開(kāi)展環(huán)保大檢查，生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，清理廢止阻礙環(huán)境執(zhí)法“土政策”，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)排污申報(bào)核查試點(diǎn)等活動(dòng)。

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