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四川將施行我國(guó)首部治霾法規(guī)
記者近日從有關(guān)部門獲悉
,《四川省灰霾污染防治辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于5月1日起正式施行。據(jù)了解,這是全國(guó)首部專門針對(duì)灰霾污染防治的政府規(guī)章《辦法》共四十八條
回應(yīng)公眾立法需求
2014年
四川省政府法制辦副主任彭矛介紹說(shuō),由于四川產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和地形地貌因素的影響
據(jù)統(tǒng)計(jì)
在2014年四川省立法計(jì)劃征求公眾意見(jiàn)時(shí)
因此,四川省委 深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組明確
嚴(yán)格執(zhí)法
從源頭防治灰霾污染
徒法不足以自行
。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威在于實(shí)施?div id="4qifd00" class="flower right">四川省政府要求
,《辦法》出臺(tái)后,有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),積極宣傳,準(zhǔn)確理解,各司其職,密切配合,確保《辦法》得到 貫徹落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)法
。用制度解決實(shí)際問(wèn)題是立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?div id="4qifd00" class="flower right">加強(qiáng)協(xié)作
《辦法》有何亮點(diǎn)?
強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任,明確考核和問(wèn)責(zé)
四川省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)
、新聞發(fā)言人楊雪鴻對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。他表示,這部針對(duì)灰霾污染防治的政府規(guī)章具有五大 點(diǎn)。亮點(diǎn)一
這是 部專門針對(duì)灰霾污染防治的政府規(guī)章
。針對(duì)四川復(fù)合型、區(qū)域性大氣環(huán)境問(wèn)題日益突出、灰霾等重污染天頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì),《辦法》首次從立法層面上對(duì)“灰霾污染”進(jìn)行了界定,并通過(guò)構(gòu)建防治體系、規(guī)范制度創(chuàng)新和明確具體措施 治理灰霾。《辦法》第四十七條解釋了何為灰霾污染
。它是指在一定氣象條件下由于人為排放以及在空氣中二次生成的大氣污染物造成空氣中細(xì)顆粒物濃度增加,導(dǎo)致能見(jiàn)度下降達(dá)到 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),影響人體健康的大氣環(huán)境污染現(xiàn)象。亮點(diǎn)二
強(qiáng)化了各級(jí)政府
,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的責(zé)任。為確保治霾各項(xiàng)任務(wù)措施真正落地,《辦法》對(duì)考核和問(wèn)責(zé)作了明確規(guī)定。第三條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制
,將環(huán)境空氣中灰霾控制作為主要指標(biāo)納入目標(biāo)績(jī)效管理。對(duì)未完成環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)的,按照 規(guī)定對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí)明確了治霾相關(guān)部門的職責(zé), 別細(xì)化了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處的責(zé)任范圍《辦法》第二條第三款規(guī)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處配合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈
亮點(diǎn)三
建立了跨區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
第四條規(guī)定,省人民政府確定的大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)的市
、縣人民政府,應(yīng)當(dāng)與相鄰?fù)?jí)人民政府建立跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商機(jī)制,實(shí)施協(xié)作執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等聯(lián)防聯(lián)控措施。亮點(diǎn)四
突出了灰霾污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域。在工業(yè)企業(yè)的污染防治方面
,《辦法》對(duì)工業(yè)廢氣粉塵污染防治提出了相關(guān)要求:一是針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)提出了治理要求。第七條規(guī)定,火電、鋼鐵、水泥、建材、有色、石化和煤化工等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照 有關(guān)規(guī)定配備除塵、脫硫、脫硝等裝置,確保正常運(yùn)行,并建立設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)賬。二是劃定高污染燃料禁燃區(qū)和重點(diǎn)控制區(qū)。三是首次對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治提出要求,并對(duì)油氣回收作了具體管理規(guī)定。四是針對(duì)全省石材加工行業(yè) 有情況在污染防治方面作出了明確要求在道路和施工工地的污染防治方面,一是明確建設(shè)單位防治責(zé)任
在露天焚燒秸稈和生活垃圾的污染防治方面,一是劃定秸稈禁燒區(qū)
亮點(diǎn)五
強(qiáng)化重污染天預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置
。重污染天應(yīng)急處置是一件 重要又要求嚴(yán)格的工作任務(wù),《辦法》從第三十二條到第三十四條分別細(xì)化了應(yīng)急職責(zé)、制定應(yīng)急預(yù)案、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)《辦法》要求
省
在大氣受到嚴(yán)重污染的情況下
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